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新媒体在公共亚博体育苹果下载地址安全管理中的效用分析

来源:亚博体育app网址亚博体育苹果下载地址协会 发布日期:2018-01-25 10:16:29 浏览次数: 字体:[大][中][小]关闭本页

新媒体在公共亚博体育苹果下载地址安全管理中的效用分析

廖飞翔[1]程亮


【摘要】随着新媒体时代的到来,以微信、微博等为代表的一大批新兴媒体先后涌现,越来越多的政府部门纷纷借助新媒体这一平台开展本领域的各项工作。当前,新媒体在我国的公共亚博体育苹果下载地址安全管理领域也开始有了初步应用。本文在结合现有文献资料的基础上,概括了新媒体的概念、种类及优势,并在此基础上,从亚博体育苹果下载地址监督执法、亚博体育苹果下载地址安全教育和公共危机管理等三个方面,对新媒体在我国公共亚博体育苹果下载地址安全管理领域的有效应用进行分析阐述。

【关键词】公共亚博体育苹果下载地址安全管理 新媒体 效能 分析


随着科学的进步,我国社会已从以电视、广播、报纸、杂志等为代表的传统媒体时代,进入以微博、微信等为代表的新媒体时代。新媒体目前已广泛应用于政治、经济、军事等各领域,同样其在亚博体育苹果下载地址领域也已开始有了初步的应用。为了在新形势下创新社会亚博体育苹果下载地址安全管理,充分发挥新媒体的作用,2015年1月22日,公安部亚博体育苹果下载地址局召开了“移动互联网亚博体育苹果下载地址信息服务平台”建设应用工作部署视频会。会上,杜兰萍副局长就“移动互联网亚博体育苹果下载地址信息服务平台”的建设和应用做了专项部署和要求。由此,掀起了新媒体在亚博体育苹果下载地址领域高效运用的序幕。

一、新媒体概念及种类

1.1概念

新媒体”一词是美国哥伦比亚广播电视网技术研究所所长P·戈尔德马克于1967年在一份关于开发电子录像商品的计划书中首次提出的。学者们对于新媒体的定义还没有形成共识,目前主要有以下两种看法:

第一种是从时间角度提出的概念。清华大学熊澄宇教授认为“新媒体是一个相对的、动态的概念,每个时代都有其所谓的新媒体,每一种新媒体也都终将成为旧媒体”[1]。中国人民大学新闻学院匡文波教授也认为,“新媒体是一个相对的概念,是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态”[2]

第二种是从技术角度提出的概念。联合国教科文组织早期对新媒体下过一个定义:新媒体就是网络媒体。与之类似的是把新媒体定义为“以数字技术为基础,以网络为载体进行信息传播的媒介”[3],这种看法认为新媒体的“新”来源于技术的数字性。

另外,相较于传统媒体,在新媒体中,受众不单单是信息的接收者,还是信息的传播者,是“所有人对所有人的传播”,交互性也因此被认为是新媒体区别于传统媒体的最显著之处。

综上所述,笔者认为新媒体是以数字技术为基础,以网络为载体,以电脑和手机等设备为媒介,以互动传播为特点的新型媒体形态。

1.2 种类

目前新媒体的种类很多,可以划分为网络新媒体、互动性数字新媒体、手机新媒体三大类型,如图1.1所示。其中网络新媒体就是以计算机网络为传播信息的载体;互动性数字新媒体是指具有互动性的通过数字技术存储、传输信息的媒体形态;手机新媒体是指通过移动通信技术,主要以手机为载体传递信息的媒体,而随着通信技术、计算机技术的发展和普及,手机已经演变成了具有通信功能的迷你型电脑,因此手机新媒体也可以视为网络新媒体的延伸。

当前,新媒体的表现形式还会随着技术的发展而不断扩展,而目前公众接触比较广泛的新媒体主要有网站、微博、微信、短视频、手机短信等。因此,本文研究的新媒体主要指的是网络新媒体。


二、新媒体的优势

2.1 信息互动性更强

在传统媒体中,信息是单向传播的,受众对信息的反馈能力弱。新媒体的应用增强了传播者与接收者之间的互动性,极大地提高了信息接收者的反馈能力:在新媒体中,用户对信息不仅具有选择权,还具有修改、评论、二次传播的权利,实现了信息的双向互动。

2.2 信息发布更加及时

传统媒体一般都是定时发布信息,且信息需要经过收集、编辑、校对、审核、发布等一系列程序后才传播到受众,其即时性较差。而新媒体信息的发布则不受时间、空间的限制,只要有一个终端在手,信息发布者即可通过该掌上终端进行新媒体信息的发布,而广大用户也能在第一时间阅览到这些信息,并根据自身兴趣进行评论、转发。相比于传统媒体,新媒体中信息的发布更加及时。

2.3 信息内容更加丰富

传统媒体受限于版面或者时间,使其可以传播的内容局限性较大,而新媒体依托于互联网这个平台,可以使用户共享全球的信息资源,所传递的信息内容远远的超过任何一种传统媒体:借助于超链接功能,可以将与其相关的其他信息巧妙地链接起来,整合成一个信息网,随着内容的不断填充,新媒体中的内容越来越多、越来越完整,理论上只要服务器的容量足够,信息就具有无限的扩展性和丰富性。

2.4 呈现形式更加多样

借助于新媒体的技术优势,信息的呈现形式有了极大的丰富,不再停留于传统媒体单一的文字、图片或者“文字+图片”的模式。新媒体中的信息通过将文字、图像、语音、视频等多种元素整合在一起,可以把复杂的内容简单化、抽象的内容直观化、枯燥的内容有趣化,使呈现在阅读用户眼前的信息内容真正“活”了起来,极大地增加了用户对信息的吸引力。

三、新时期新媒体在公共亚博体育苹果下载地址安全管理领域的有效应用

所谓公共亚博体育苹果下载地址安全管理,就是指以政府、公安机关亚博体育苹果下载地址机构等职能部门为主的多元治理主体满足公共亚博体育苹果下载地址需求、提供公共亚博体育苹果下载地址产品和公共亚博体育苹果下载地址服务、实现良好治理的管理活动。本文所研究的公共亚博体育苹果下载地址安全管理范畴主要包括亚博体育苹果下载地址监督执法、亚博体育苹果下载地址安全教育和公共危机管理。

随着网络信息时代的到来,新媒体在我国公共亚博体育苹果下载地址安全管理领域的应用越来越广泛,呈现出了全方位,多元化的新型格局。为充分发挥新媒体的作用,笔者在实地调查的基础上,分别从亚博体育苹果下载地址监督执法、亚博体育苹果下载地址安全教育和公共危机管理等三个方面,对新媒体在我国公共亚博体育苹果下载地址安全管理领域的有效应用进行分析阐述。

3.1 新媒体在亚博体育苹果下载地址监督执法中的效用分析

亚博体育苹果下载地址监督执法是公安机关亚博体育苹果下载地址机构的主要职能之一,其包括建设工程亚博体育苹果下载地址监督管理、亚博体育苹果下载地址监督检查、亚博体育苹果下载地址产品监督管理、亚博体育苹果下载地址行政处罚及强制、火灾事故调查、社会亚博体育苹果下载地址技术服务监督管理等执法内容。接下来本文将具体分析新媒体在亚博体育苹果下载地址监督执法中发挥的效能。

3.1.1 开辟了亚博体育苹果下载地址监督执法结果公示的新窗口

在实际工作中,可以将亚博体育苹果下载地址监督执法结果通过新媒体予以公示,从而提高亚博体育苹果下载地址监督执法的透明度。一般情况下,亚博体育苹果下载地址监督执法结果主要由各地公安机关亚博体育苹果下载地址机构在亚博体育苹果下载地址门户网站的亚博体育苹果下载地址监督结果公开板块进行公示,而对于一些公众关注度高、社会影响力大的信息则可通过各大新闻网站、亚博体育苹果下载地址微博、亚博体育苹果下载地址微信、手机短信等形式来进行推送。亚博体育苹果下载地址监督执法结果公示的内容有12项,如图3.1所示。


图3.1 亚博体育苹果下载地址门户网站的亚博体育苹果下载地址监督结果公开板块

3.1.2 创建了亚博体育苹果下载地址投诉举报的新途径

公民对亚博体育苹果下载地址工作的投诉举报分为三方面内容:一是对亚博体育苹果下载地址违法行为和火灾隐患进行举报;二是对亚博体育苹果下载地址产品质量进行举报;三是对公安机关亚博体育苹果下载地址机构的监督执法行为进行举报。新媒体的应用为公民提供了新的投诉举报途径,目前普遍采用的途径有四种:一是公民可以通过各地亚博体育苹果下载地址门户网站的投诉举报板块进行举报;二是可以通过在微博上“@”当地公安机关亚博体育苹果下载地址机构来举报;三是可以通过关注当地公安机关亚博体育苹果下载地址机构的微信公众平台,在微信中举报相应情况;四是对于已经开发当地亚博体育苹果下载地址服务客户端软件的总队来说,当地公民可以通过客户端软件的举报功能来进行举报。

在这里着重阐述各地公安机关亚博体育苹果下载地址机构与地方单位合力研发的亚博体育苹果下载地址服务客户端软件的火灾隐患举报功能。近年来,北京、湖南、广东、重庆等地公安机关亚博体育苹果下载地址机构陆续推出了自己的亚博体育苹果下载地址服务客户端软件,这些客户端软件大都具备拍照及摄像、信息即时上传、GPS定位等类似功能,可以将现场情况、具体地点等信息以文字、照片、录音、视频的形式及时上报给公安机关亚博体育苹果下载地址机构,再由公安机关亚博体育苹果下载地址机构对反映的问题进行甄别,属于火灾隐患问题的,公安机关亚博体育苹果下载地址机构将按照规定时限进行现场核查并依法处理,如北京亚博体育苹果下载地址总队开发的“掌上119”手机APP中的“隐患快拍”模块,如图3.2所示。


图3.2 北京公安亚博体育苹果下载地址总队“掌上119”隐患快拍功能流程


3.1.3 完善了亚博体育苹果下载地址政务办理功能

新媒体完善的亚博体育苹果下载地址政务办理功能主要体现在三个方面:一是提供办事指南,将亚博体育苹果下载地址政务办理的申报条件、所需申报材料、详细办理流程、相应管辖分工、具体办理地点及联系方式和有关的政策法规依据等信息在各地亚博体育苹果下载地址门户网站上予以公布,使建设单位清楚亚博体育苹果下载地址行政许可审批和建设工程亚博体育苹果下载地址备案的具体流程;二是提供表格下载,将亚博体育苹果下载地址政务办理中需要填报的表格在亚博体育苹果下载地址门户网站上提供下载和具体的书写规范;三是提供建设工程亚博体育苹果下载地址备案,建设单位可以在各地亚博体育苹果下载地址门户网站上进行自主备案,然后通过预设抽查程序确定抽查对象,如果被抽中,建设单位再将相应材料报送公安机关亚博体育苹果下载地址机构窗口受理审查,由公安机关亚博体育苹果下载地址机构将备案抽查结果在各地亚博体育苹果下载地址办事大厅进行系统公告,亚博体育苹果下载地址办事大厅界面如图3.3所示。然而,由于建设单位在网上自主进行建设工程亚博体育苹果下载地址备案时存在着错误填写备案信息或多次备案逃避抽查等情况,所以在实际的亚博体育苹果下载地址手续报建工作中,主要还是采取由建设单位携带材料前往公安机关亚博体育苹果下载地址机构窗口,再由窗口工作人员现场进行网上备案。

图3.3 亚博体育苹果下载地址办事大厅

3.2 新媒体在亚博体育苹果下载地址安全教育中的效用分析

新媒体最早应用于亚博体育苹果下载地址安全教育工作上,其应用形式主要表现在三方面:一是搭建了亚博体育苹果下载地址宣传教育的平台;二是丰富了亚博体育苹果下载地址安全培训的形式;三是提供了更多的亚博体育苹果下载地址安全咨询途径。

3.2.1 搭建了亚博体育苹果下载地址宣传教育的新平台

新媒体在亚博体育苹果下载地址宣传教育工作中的应用极其广泛,主要依托部局的“移动互联网亚博体育苹果下载地址信息服务平台”来实现,“亚博体育苹果下载地址微信微博平台”和“手机短信发送平台”的建立极大地促进了立体式、全覆盖的全民亚博体育苹果下载地址宣传教育培训网络的构建。

亚博体育苹果下载地址微信微博平台”建设方面,按照部局“移动互联网亚博体育苹果下载地址信息服务平台”建设应用部署会的要求,利用腾讯公司免费的微信服务和新浪公司免费的微博服务,已经分别认证、开通了部亚博体育苹果下载地址局、总队、支队官方微信、微博,大队则开通了官方微信。另外,2014年2月28日,在公安部亚博体育苹果下载地址局“@中国亚博体育苹果下载地址”的带动下,全国31个省级亚博体育苹果下载地址微博及地市亚博体育苹果下载地址微博加入发布厅,组建了全国亚博体育苹果下载地址微博发布厅,形成了集中宣传的态势,如图3.4所示。


图3.4 全国亚博体育苹果下载地址微博发布厅


就公安部门不同警种的微博开通情况来看,公安机关亚博体育苹果下载地址机构是首个实现31个省级机构全面开博的警种[4]。全国亚博体育苹果下载地址微博发布厅的建立为公安机关亚博体育苹果下载地址机构进一步整合全国资源,扩大公安亚博体育苹果下载地址工作信息传播、普及亚博体育苹果下载地址安全知识,更好地服务社会民生创造了有利条件。

手机短信发送平台”建设方面,由公安部亚博体育苹果下载地址局在公安网统一建设,集成了部亚博体育苹果下载地址局、总队、支队、大队四级“手机短信发送平台”,一般根据工作需要,结合重大节日、专项行动或重要防火时期,按照部亚博体育苹果下载地址局、总队、支队、大队的分级方式,通过手机短信平台向目标人群发送亚博体育苹果下载地址安全提示、工作指导资讯等信息。另外,还可以利用短信发动目标人群关注各级公安机关亚博体育苹果下载地址机构的官方微信、微博,并按照人群类别和手机号码进行注册登记。

3.2.2 丰富了亚博体育苹果下载地址安全培训的形式

亚博体育苹果下载地址知识和技能具有极高的专业性,不同的工作环境对人员的亚博体育苹果下载地址安全专业知识要求不同。因此,需要对重点人群开展有针对性的亚博体育苹果下载地址安全培训,使其掌握必要的亚博体育苹果下载地址专业知识和技能,从而更好地防止火灾的发生、减少火灾的损失。以往的亚博体育苹果下载地址安全培训一般采取集训的形式进行,培训时间不够灵活,而新媒体的应用可以解决这一不足:通过网络在线课堂的形式进行教学;通过百度云盘、360云盘等平台分享相关培训资料;通过微信、QQ等即时通讯工具为学员进行答疑解惑。

3.2.3 提供了更多的亚博体育苹果下载地址安全咨询途径

新媒体为亚博体育苹果下载地址安全咨询工作提供了更多的咨询途径,主要包括三种途径:一是通过亚博体育苹果下载地址门户网站提供亚博体育苹果下载地址安全在线咨询,公安部亚博体育苹果下载地址局网站以及很多省市的亚博体育苹果下载地址门户网站都设置了“在线咨询”栏目,公众可以通过“在线咨询”解决亚博体育苹果下载地址方面的各种难题;二是通过亚博体育苹果下载地址微博提供“一对一”的亚博体育苹果下载地址安全咨询,公众可以通过私信或直接“@”公安机关亚博体育苹果下载地址机构的官方微博来进行咨询;三是通过亚博体育苹果下载地址微信公众平台互动,公众在对话界面提出相关亚博体育苹果下载地址安全问题咨询,由后台运营者针对问题进行解答。

3.3 新媒体在公共危机管理中的效用分析


公共危机管理就是政府针对公共危机事件的管理,是指政府针对潜在的或者当前的危机,在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动,以期有效地预防、处理和消弭危机[5]。本文所研究的公共危机事件特指公安亚博体育苹果下载地址部队按照国家规定需要承担的重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援事件,公共危机管理的主体是公安机关亚博体育苹果下载地址机构。

目前,新媒体在公共危机管理中发挥的效能主要体现在网络舆情管理方面。美国危机管理学家罗伯特·希斯认为:“在危机管理中,沟通是最重要的工具”[6]。信息时代中最重要的沟通工具无疑是集即时性、交互性为一体的新媒体。因此,随着科技手段的创新,新媒体在公共危机管理中发挥着越来越重要的作用,主要体现在三个方面:一是发布事件信息;二是引导舆论走向;三是总结经验教训。

3.3.1 发布事件信息

根据首因效应理论,个体在社会认知中最先接收到信息会形成先入为主的“第一印象”,以后再想改变这个信息就需要花费更多的努力,因此公共危机事件发生后的信息发布显得尤为关键。当公共危机事件发生后,公众迫切需要得到了解事件的详情,如果能够及时运用新媒体的优势,广泛搜集救援现场信息,第一时间将事件的起因、发展、结果发布出来,取得公众的信任,可以极大地遏制网络谣言的传播。反之,这时候如果信息发布不及时、不透明,甚至隐瞒或封锁信息的话,谣言、流言就会比真相先一步得到广泛传播,之后再想以真实消息替换公众接收到的虚假消息的难度就会更高,比如2012年天津蓟县莱德商厦火灾所引发的网络舆情事件,与当地相关部门没有及时利用新媒体发布事件信息有很大的关系。

3.3.2 引导亚博体育苹果下载地址舆论走向

在公共危机事件发生后,如果官方信息缺失,网络谣言就会开始滋生,舆论就会向不利于公安机关亚博体育苹果下载地址机构的方向发展,这个时候就需要发挥新媒体引

导舆论走向的作用。比如2015年10月28日,浙江宁波一居民楼发生火灾,一对母子被困阳台防盗窗内,因亚博体育苹果下载地址通道被堵,亚博体育苹果下载地址登高车无法进入,同时起火房屋的封闭式防盗窗破拆难度较大,影响了救援,母子不幸遇难。事件发生后,有的新闻媒体以《亚博体育苹果下载地址员打不开防盗窗,眼睁睁看一对母子倒入大火》为题进行报道,公众在惋惜母子死亡的同时,也有不少人在质疑亚博体育苹果下载地址部队的业务能力,认为是亚博体育苹果下载地址队的器材装备落后与人员素质不足导致了惨剧的发生,如图3.5所示。这种情况如果处置不当,舆论很容易向“亚博体育苹果下载地址员灭火不力”发展,

图3.5 新媒体中对“10·28”宁波火灾的新闻报道和评论截图


对亚博体育苹果下载地址部队的形象造成不良影响,引发舆情事件。在此次事件中,公安机关亚博体育苹果下载地址机构反应及时,充分利用亚博体育苹果下载地址微博、亚博体育苹果下载地址微信等新媒体发声,引导公众议题围绕“亚博体育苹果下载地址通道堵塞”和“防盗窗无防盗门”展开,有效地化解了一次潜在的舆情危机。

3.3.3 总结经验教训

在公共危机事件结束后,事件所造成的负面影响逐步减弱,公众的心理状况逐渐平复,这个时候更多的应该是利用新媒体发布引导公众对事件进行经验教训的总结。一件当下身边刚发生的公共危机事件远比那些时代久远的火灾案例更能引起公众的关注,尤其是在事件刚刚结束时,公众会有一种亲历事件发展的代入感,这个时候若及时通过新媒体总结事件的经验教训,重视亚博体育苹果下载地址安全,其带来的宣传效果和震撼效应远比日常的走街串巷发宣传单的效果要显著得多。还以“10·28”浙江宁波火灾为例,在这次火灾发生后,各地公安机关亚博体育苹果下载地址机构的官方微博、微信都及时推送了相关信息,从防盗窗的选择、保证亚博体育苹果下载地址通道的畅通以及遇到此类火灾应如何逃生等方面引导公众反思应该如何发现和消除身边火灾隐患,防止此类悲剧的再次发生,既总结了经验教训,又普及了亚博体育苹果下载地址安全知识,确实取得了良好的效果。

四、结束语

在当前新媒体快速发展的大背景下,公共亚博体育苹果下载地址安全管理工作也随之进入了新的发展阶段,无论是在亚博体育苹果下载地址监督执法、亚博体育苹果下载地址安全教育等常态化的亚博体育苹果下载地址行政工作中,还是在应急处置各类突发的公共亚博体育苹果下载地址安全危机事件中,新媒体都发挥了不可替代的作用。下一步,在利用新媒体开展公共亚博体育苹果下载地址安全管理工作的过程中,还需要各级亚博体育苹果下载地址部门进一步明确新媒体的理念,正确认识新媒体应有的重要性,树立好部门间协调配合的意识,构建制度、人才和经费的综合保障体系,加强新媒体与传统媒体间的互动配合,积极发挥微博、微信以及手机客户端软件等各类新媒体的服务与引导作用,创建合理的新媒体应用机制,始终以互联网+的新思维模式,以此来构建多元化宣传平台,全面推进亚博体育苹果下载地址工作社会化。


参考文献

[1] 范红. 媒介素养读本[M].北京:清华大学出版社, 2008:94.

[2] 匡文波. 2006新媒体发展回顾[J]. 中国记者,2007(1):76-77.

[3] 陶丹,张浩达. 新媒介与网络广告[M]. 北京:科学出版社,2001:3.

[4] 人民网舆情监测室. 2014 年上半年新浪政务微博报告[EB/OL]. http://vdisk.weibo.com/s/A-q4TgwepBmM, 2014-07-24.

[5] 张成福. 公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择[J]. 中国行政管理,2003(7):6-11.

[6]罗伯特·希斯. 王成译.危机管理[M].北京:中信出版社,2001:99.




作者简介:廖飞翔,男,汉族,湖南涟源人,亚博体育app网址亚博体育苹果下载地址总队万宁市公安亚博体育苹果下载地址大队11级助理工程师,硕士研究生学历,研究方向:亚博体育苹果下载地址管理(亚博体育苹果下载地址监督、应急救援、公共管理等方向),Tel:13698942586,E-mail:272446558@qq.com


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